С 28 марта вступил в силу Указ № 297 Президента «О государственном учете и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов», ограничивающий ввоз в страну, хранение, оборот, эксплуатацию и изготовление гражданских БПЛА и авиамоделей, а также использование этими устройствами воздушного пространства.

О нововведениях рассказал начальник отдела беспилотных систем и радиоэлектронной борьбы управления общественной безопасности на объектах транспорта МВД подполковник милиции Сергей Кухарев:

- Сергей Александрович, развитие беспилотной авиации сегодня идет семимильными шагами. Как это повышает уровень угрозы безопасности?

- Действительно, БПЛА приобрели огромную популярность и стали незаменимыми во многих сферах. Дроны выполняют широкий перечень задач как в образовательном процессе, так и в различных отраслях промышленности, сельском и лесном хозяйстве. С их помощью возможно создавать цифровые модели рельефа, 3D-снимки территорий и объектов недвижимости, проводить оценку состояния линий электропередачи, мониторинг землепользования и загрязнений воздуха. Они облегчают решение и многих других вопросов.

Но эти устройства могут быть использованы и для незаконного сбора информации о частной жизни, актов терроризма, диверсий, перемещения запрещенных грузов и так далее. Чтобы предупредить негативные последствия, с 28 марта физическим лицам запрещено хранить, приобретать, отчуждать, передавать (а также совершать иные действия, связанные с возникновением, установлением, прекращением прав и обязанностей) гражданские БПЛА и авиамодели.

Их ввоз в Беларусь, хранение, оборот, эксплуатация и изготовление юридическими лицами и ИП осуществляются для предпринимательской и профессиональной деятельности.

- Какие еще новшества предусмотрены?

- Во исполнение требований указа приняты постановления Совета Министров от 28 декабря 2023 года № 970, 971 и 972. Нормативными актами определены порядок ввоза в страну дронов и авиамоделей, условия их передачи на хранение, а также отчуждения физическими лицами.

Кроме того, утверждено Положение о порядке создания и ведения автоматизированной информационной системы государственного учета гражданских БПЛА, оператором которой определен Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций.Вместе с тем нашли отражение требования к государственному учету и эксплуатации гражданских беспилотников, порядок подготовки их операторов.

- Какие гражданские дроны подлежат государственному учету?

- Характеристики которых соответствуют классам C0 - С6, содержатся в документах производителя и отвечают заявленным целям эксплуатации. Основаниями для отказа являются: несоответствие беспилотника международным стандартам и отсутствие необходимой метки; внесение в конструкцию изменений, нарушающих его соответствие требованиям документов производителя; несовпадение целей эксплуатации; сведения, что хозяин летательного аппарата совершил деяния, создающие угрозу национальной безопасности.

- Как часто выявляются факты применения БПЛА?

- С начала года органы внутренних дел зафиксировали 44 (в 2023-м - 23) случая использования воздушного пространства страны беспилотными летательными аппаратами, авиамоделями. Для принятия решений по подведомственности 17 материалов направлено в Министерство транспорта и коммуникаций, 12 - в Министерство обороны. При проведении предварительных разбирательств установлено 13 граждан.

- Какие меры предпринимаются для предупреждения нарушений правил использования воздушного пространства?

- Милиционеры постоянно выступают перед населением, в том числе по месту жительства, в трудовых коллективах, учреждениях образования, рассказывая о существующих ограничениях и запретах, предусмотренной законодательством ответственности. Уже проведено более 10 тысяч бесед. Также свыше 1500 тематических материалов опубликовано в республиканских и региональных средствах массовой информации. Социальная реклама транслируется на телеканалах, в интернете, а также размещается на информационных мониторах, баннерах, билбордах.

Гражданские БПЛА - это аппараты, используемые в гражданской авиации, предназначенные для перевозки грузов и (или) оснащенные цифровыми камерами и (или) другим оборудованием, которое позволяет выполнять в процессе полета различные функции, а также идентифицируемые запасные части к таким аппаратам, не относящиеся к продукции военного назначения, контролируемой в рамках системы экспортного контроля.

Авиамодели - аппараты без человека на борту, управление полетом которых возможно только при условии визуального контакта, не оснащенные никаким оборудованием, используемые в том числе для развлечений, а также идентифицируемые запасные части к ним (за исключением воздушных игрушечных шаров, змеев и летающих игрушек без дистанционного управления).

Разрешение на ввоз в Беларусь гражданских БПЛА и авиамоделей выдает Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций на основании решения Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности.

Для этого юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (их представитель) предоставляет:

• соответствующее заявление;
• копию внешнеторгового контракта, в рамках которого произойдет ввоз гражданских БПЛА и авиамоделей;
• документ, подтверждающий проведение идентификации для целей подтверждения соблюдения мер экспортного контроля, согласно которому гражданские беспилотники и авиамодели не относятся к специфическим товарам (Указ Президента от 28.02.2017 № 49 «О государственном регулировании в области экспортного контроля»);
• копию лицензии, выдаваемой МАРТ, если гражданские БПЛА отнесены к разделам:
  2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров», 2.17 «Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации», 2.19 «Шифровальные (криптографические) средства» перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с нее, и (или) иные запреты и ограничения, установленных правом союза и (или) белорусским законодательством.
• Основаниями для отказа в направлении на согласование межведомственной комиссией являются: наличие неполных или недостоверных сведений; представление недействительных или не всех документов; другие аспекты, связанные с нарушениями действующего законодательства.

Беседовала Ольга КУЛИКОВА, "На страже"