Основания для отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий применяются на стадии рассмотрения вопроса о принятии на учет, а также в рамках переноса даты очереди в случае, когда очередность граждан, у которых отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий в период состояния на учете, но которые по каким-либо причинам не были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, переносится с даты первоначального принятия на учет на дату повторного возникновения оснований для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 6 ст. 43 ЖК).

Статья 37 ЖК предусматривает ряд оснований для отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так, не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане в случае:

- непредставления ими документов, указанных в абз. 2 п. 2 ст. 40 ЖК (подп. 1.1 п. 1 ст. 37 ЖК). К таким документам относятся паспорта граждан Республики Беларусь или иные документы, удостоверяющие личность всех совершеннолетних граждан, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей, принимаемых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- отсутствия оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий (подп. 1.2 п. 1 ст. 37 ЖК). Основания, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, определены в ст. 36 ЖК. Их отсутствие влечет отказ в принятии на такой учет;

- ухудшения ими либо членами их семей своих жилищных условий, если в результате такого ухудшения возникли основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий (подп. 1.3 п. 1 ст. 37 ЖК). При этом граждане, ухудшившие свои жилищные условия, не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет со дня ухудшения их жилищных условий.

Ухудшение жилищных условий осуществляется в следующих случаях:

а) путем уничтожения, повреждения, отчуждения жилого помещения либо его части, перевода жилого помещения в нежилое, обмена, раздела или изменения порядка пользования жилым помещением, в которых обеспеченность общей площадью жилого помещения превышала 15 кв. м (в г. Минске - 10 кв. м) на одного человека, соответствующих установленным для проживания санитарным и техническим требованиям в данном населенном пункте;

б) путем вселения в жилое помещение, если до этого они имели в собственности и (или) во владении и пользовании в данном населенном пункте жилое помещение общей площадью 15 кв. м и более (в г. Минске - 10 кв. м и более) на одного человека, соответствующее установленным для проживания санитарным и техническим требованиям в данном населенном пункте, за исключением граждан, выселенных из таких жилых помещений в судебном порядке;

в) путем вселения в жилое помещение других граждан (за исключением вселенных в установленном порядке и проживающих в этом жилом помещении супругов, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей, нетрудоспособных родителей как собственника, нанимателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков, так и членов их семей, не имевших до этого в собственности и (или) во владении и пользовании в данном населенном пункте жилого помещения, в котором они были обеспечены жилым помещением общей площадью 15 кв. м и более (в г. Минске - 10 кв. м и более) на одного человека, соответствующего установленным для проживания санитарным и техническим требованиям в данном населенном пункте. При этом под нетрудоспособными понимаются инвалиды I и II группы, а также лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста);

г) путем вселения в общежитие, заключения договора найма жилого помещения частного жилищного фонда, договора финансовой аренды (лизинга) жилого помещения, если граждане ранее были обеспечены жилым помещением общей площадью 15 кв. м и более (в г. Минске - 10 кв. м и более) на одного человека, соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям в данном населенном пункте;

- прибывшие в г. Минск или населенные пункты Минского района из других населенных пунктов и имеющие менее 10 лет и 5 лет регистрации по месту жительства в г. Минске или населенных пунктах Минского района соответственно (подп. 1.4 и 1.6 п. 1 ст. 37 ЖК). Исключение из данного правила составляют:

- супруги, несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные дети, а также вселенные в установленном порядке и проживающие совместно нетрудоспособные родители как собственника, нанимателя жилого помещения, гражданина, являющегося членом организации застройщиков, так и членов их семей, принимаемые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве членов семьи гражданина, имеющего место жительства в г. Минске;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- молодые рабочие (служащие), молодые специалисты, получившие профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывшие по распределению, направленные на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, независимо от даты их прибытия;

- граждане, прибывшие в г. Минск из других населенных пунктов в связи с назначением на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства;

- иные лица в соответствии с законодательными актами;

Кроме того, п. 2 ст. 37 ЖК предоставлены полномочия областным исполнительным комитетам с учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности определять иные населенные пункты, кроме населенных пунктов Минского района, на территории которых может быть применен ограничительный срок принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства при прибытии их из других населенных пунктов.

- по месту работы (службы) прибывшие в г. Минск из других населенных пунктов, а также работающие в организациях, расположенных в г. Минске, рабочее место которых находится в другом населенном пункте, в течение 10 лет со дня начала работы (службы) в организациях, расположенных в г. Минске, или прибывшие в населенные пункты Минского района из других населенных пунктов и имеющие менее 5 лет регистрации по месту жительства в населенных пунктах Минского района (подп. 1.5 и 1.7 п. 1 ст. 37 ЖК).

Исключение из данного правила составляют:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- молодые рабочие (служащие), молодые специалисты, получившие профессионально-техническое, среднее специальное, высшее или послевузовское образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывшие по распределению, направленные на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего), договором о подготовке научного работника высшей квалификации за счет средств республиканского бюджета, независимо от даты их прибытия;

- граждане, прибывшие в г. Минск из других населенных пунктов в связи с назначением на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства;

- иные лица в соответствии с законодательными актами. В данном случае под иными лицами в соответствии с законодательными актами понимаются лица, указанные в подп. 1.12 п. 1 Указа от 03.04.2008 N 195 "О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей, прокурорских работников и должностных лиц таможенных органов", а именно: военнослужащие, судьи, прокурорские работники и должностные лица таможенных органов, назначенные на должности, указанные в подп. 1.6 п. 1 данного Указа. Этим лицам предоставлено право на принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту военной службы (работы) без учета срока пребывания (жительства) в г. Минске и населенных пунктах Минского района при наличии оснований, установленных законодательством.

Кроме того, п. 2 ст. 37 ЖК предоставлены полномочия областным исполнительным комитетам с учетом интересов государства, местных условий и экономической эффективности определять иные населенные пункты, кроме населенных пунктов Минского района, на территории которых может быть применен ограничительный срок принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства при прибытии их из других населенных пунктов. Данный срок будет применяться в том числе для ограничения в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы (службы);

- зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях в общежитиях или жилых помещениях частного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения, договора финансовой аренды (лизинга) жилого помещения, в которых они фактически не проживают (подп. 1.8 п. 1 ст. 37 ЖК). Подтверждение фактического проживания гражданина в общежитии или жилом помещении частного жилищного фонда по договору найма жилого помещения, договору финансовой аренды (лизинга) жилого помещения осуществляется местным исполнительным и распорядительным органом, государственным органом, другой организацией, в которые гражданин обратился с заявлением о принятии на учет (восстановлении на учете) нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем составления акта в произвольной письменной форме с указанием в нем сведений, подтверждающих фактическое проживание. К таким сведениям могут быть отнесены письменное подтверждение заведующего (директора) общежитием и (или) соседей и иные документы (сведения) по усмотрению местного исполнительного и распорядительного органа, государственного органа, другой организации.

Факт проживания в акте может быть подтвержден со ссылкой на справку о занимаемом в данном населенном пункте жилом помещении и составе семьи (справка выдается по форме согласно приложению 2 к постановлению Минжилкомхоза от 25.11.2019 N 23);

- воспользовавшиеся государственной поддержкой (льготным кредитом, одноразовой субсидией на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, субсидией на уплату части процентов за пользование кредитами, выданными банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений, субсидией на погашение основного долга по этим кредитам), в течение 5 лет с даты государственной регистрации права на жилое помещение, построенное (реконструированное) или приобретенное с использованием государственной поддержки гражданином или членами его семьи, за исключением случаев увеличения состава семьи в связи с рождением (усыновлением, удочерением) детей, а также за исключением военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в случае их переезда из другого населенного пункта при назначении на должность (подп. 1.9 п. 1 ст. 37 ЖК);

- имеющие в собственности в населенном пункте по месту принятия на учет (при принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Минске либо населенных пунктах Минского района учитываются жилые помещения, находящиеся в собственности в г. Минске и населенных пунктах Минского района) жилые помещения, в которых они не проживают, за исключением случаев, если при вселении в это жилое помещение они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий (подп. 1.10 п. 1 ст. 37 ЖК).

Данный запрет носит "виртуальный" характер, например, для гражданина, проживающего в общежитии, наличие в собственности жилого помещения, признанного не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, предполагает, что при вселении в данное жилое помещение он станет нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- имеющие в собственности в населенном пункте по месту принятия на учет жилые помещения (доли в праве общей собственности на жилые помещения), признанные не соответствующими установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, непригодными для проживания, приобретенные путем заключения договоров купли-продажи, дарения, мены и других договоров (за исключением вступления в наследство) после принятия в установленном порядке решения о признании жилого помещения не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, непригодным для проживания, - при принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному подп. 1.3 п. 1 ст. 36 ЖК (подп. 1.11 п. 1 ст. 37 ЖК).